廉政文化是在哲学指导下,由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉而生成的边缘学科。是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。
在中国古代,廉政是伦理学的主要内容。传统的伦理学有诸多课目:礼、仁、忠、义、孝等,其中“廉”这一道德修养极受褒扬。法家则把廉与政治结合起来考察,认为“廉”是治国纲领四维之一,把礼义廉耻作为立国的四大纲要,制定了“廉不蔽恶”的原则。
“廉”作为一种道德观念和治国思想,其源头应上溯到西周初年,《周礼?天官冢宰》曰:“一曰廉善,二曰廉能,三曰廉敬,四曰廉正,五曰廉洁,六曰廉辩。”小宰是西周天官的属官,它的重要职责之一就是评判官府的“善、能、敬、正、法、辩”六件事,以廉为本考察群吏的政绩,裁断高下优劣,称“六廉”。沿着《周礼》的脉络,两千多年的中国封建社会都把“廉”作为传统道德的核心,形成了一个完整的道德体系。
同时,在以廉政思想为内核的发展过程中,我国历史上产生了大量的廉论,如邓牧论君道吏道的败坏,黄宗羲论吏治廉洁的标准,唐甄论治贪之道,曾国藩论节俭治贪等等;各个朝代设立了各种监察与反贪机构,出台种种法典奖廉罚贪,如我国历史上最早的监察法???汉惠帝时的监御史九条、汉武帝时的刺史六条,朱元璋颁布的一系列劝勉官吏的文书和诰谕,清朝实行的养廉银制度等等;涌现了许多尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉吏,如包拯、海瑞、于成龙等人;产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等。这些事象的汇笼与集合,构成了内容丰富、形式多样的中国廉政文化体系。
马列主义把廉政作为政治学来研究,构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉价政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的<法兰西内战>所写的1891年单行本导言》中,论述了贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上,对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者。建国后,以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,继承了马列主义,同时又在博大精深的传统文化中汲取营养,形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统。并把反腐倡廉作为共同的政治追求,创立、丰富和发展了一系列的廉政理论,赋予了廉政文化崭新的内涵。
现在世界各国也都在强化廉政文化建设。如乌干达、巴西、美国。乌干达正在采取一项分权和“道德主流化”计划。作为一个人均国内生产总值很低的国家,它承诺在地方政府、私营部门和民间组织推广“主流道德”。发动社会各阶层的力量,广泛宣传腐败的危害性,让易发生腐败的政府机构,如地方政务委员会、投标委员会、土地委员会、公共帐目委员会认识到透明和责任的重要性。巴西1999年根据总统令成立了公共道德委员会,2000年通过了联邦行政部门高级官员行为规范。平视美国:美国社会经济发展的成就有其文化法律基础,对权力的监督和制衡、立法的严密和执法的严格、对正面典型的弘扬,既是美国繁荣和效率的法律基础和文化环境,也是反腐败和防腐败的有力保证。
从文化的角度考察,美国人特别强调对正面典型的弘扬,对于建树较多、清正廉洁、道德高尚的伟大人物,树碑立传,歌功颂德。在他们看来,一切组织的防范措施,最终取决于个人的道德品质。在华盛顿,有肃穆的历史画廊、庄严的伟人塑像、雄伟的纪念碑、纪念堂、纪念馆等,这些无声的语言既是在纪念逝者,更多的是鞭策和激励着来者。
特别值得注意的是美国对于腐败除了强大的法律约束和不断的政治改革外,舆论与道德约束也彰显巨大的威力。舆论在美国号称“第四权”,它对于交流信息有着重要的作用,对平衡社会心态、防止社会抱怨的积累起着重要的缓释作用,对于反腐败更是一股巨大的社会力量。美国19世纪70年代开始的“扒粪运动”是个典型的例子。人们将那些专门揭丑的记者称为“扒粪者”(muchrakers),把他们比喻为著名的宗教小说班扬(BunYan)的《无路历程》中的“扒粪者”。“扒粪”运动促使社会猛醒,人们开始与各种丑恶现象作斗争。各种立法如潮水般涌来,涉及到社会生活的方方面面,这在很大程度上有力地制止了腐败的滋生蔓延。
来源:中国廉政文化网
责任编辑:吴曼琴
