（2007年3月7日）
图为县委书记谭峰在纪委二次全会上讲话
同志们：
刚才连生同志代表县纪委所作的工作报告很好，我完全赞同。下面，我就进一步加强新形势下我县的党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
一、认真学习贯彻中央和各级纪委全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
在前不久召开的中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深入分析当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，强调要进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好大案要案查处，抓好纠正损害群众利益不正之风的工作，抓好反腐倡廉工作体制机制创新，并对新形势下加强领导干部作风建设提出了八个方面的具体要求。胡锦涛总书记的重要讲话，对我们做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，具有重大的指导意义。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志所作的工作报告，全面总结了去年反腐倡廉工作，部署了今年的任务，进一步丰富了新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作内涵。在自治区纪委召开的二次全会、市纪委二次全会上，自治区党委书记刘奇葆同志、市委书记莫永清同志分别作了重要讲话，贯彻了胡锦涛总书记的重要讲话精神。自治区党委常委、纪委书记马铁山，市委常委、纪委书记徐锦蓉分别作了工作报告，对去年全区、全市党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾总结，对今年如何抓好党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。全县各乡镇、各单位和纪检监察机关一定要认真学习好、领会好、贯彻好中央、区、市纪委全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
近年来，在党中央的正确领导下，我县及各乡镇、各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制，促进了各项工作深入开展。纪检机关全面履行党章赋予的职责，在推动领导干部廉洁从政、查处违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、推进体制机制创新等方面，做了大量工作，为促进党风政风好转、推动改革发展稳定提供了有力保障，作出了重要贡献。在此，我代表县委，向全县各级纪检机关和全体纪检干部表示衷心的感谢和亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐倡廉任务仍然艰巨。一些领域的腐败现象仍然存在，党员违纪违法案件仍有发生，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；少数党员干部思想意识、工作作风和执政能力与党和人民的要求还有较大差距；奢侈浪费之风仍然存在，如超标接待、争购车辆，利用乔迁、婚丧大摆宴席等，在群众中产生很不好的影响。这些问题，我们要予以高度重视。如果得不到很好解决，势必削弱党的战斗力和先进性，损害党和人民的事业，动摇党的执政地位。
当前和今后一个时期，我县加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：按照中央、区、市纪委的部署和要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央关于反腐倡廉的各项重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面加强领导干部作风建设，促进党风政风和领导干部作风进一步好转，为建设富裕文明和谐阳朔提供坚强保证。在具体工作中，突出抓好以下几个重点：
第一，切实抓好领导班子廉政建设。
抓好党风廉政建设和反腐败工作，关键在领导班子和领导干部，实践证明，各级领导班子和领导干部反腐倡廉认识高、抓得紧、抓得实，领导干部廉洁表率作用发挥得好，就能不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。近年来，中央和自治区颁布了不少廉洁自律规定，这既是加强领导班子廉政建设的重要措施，也是促进领导干部廉洁自律的重要法则，各级领导班子和领导干部一定要以身作则，模范遵守。要切实抓好反腐倡廉教育，不断增强反腐倡廉的自觉性。
第二，要继续抓好大案要案查处。
坚持对腐败分子保持高压态势，发现一起，查处一起，绝不手软。尤其要严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；官商勾结、权钱交易的案件；以各种手段侵吞国有资产的案件，特别是非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等。同时，还要继续深入开展治理商业贿赂专项工作。
第三，切实纠正损害群众利益的不正之风。
要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。
要把纠风工作与加强机关效能建设结合起来，坚持一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的工作责任制，切实加强检查，对影响机关效能建设的问题要坚决予以纠正和处理。
第四，继续抓好反腐倡廉工作体制机制制度创新。
按照中央要求，今年是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强制度建设关键的一年，各级各部门一定要加强制度建设与创新，尤其要加大执行制度的力度，要坚持用制度管人管事。坚持在法制、制度面前人人平等，不管是谁违反了制度，都应予以追究，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至于规避制度的，要坚决依纪依法进行处理，切实维护好制度的严肃性和权威性。
二、按照中央的要求，全面加强领导干部作风建设
胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上强调指出，要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响，抓好党的作风建设，最首要的问题就是要抓好领导干部的作风建设。
这些年来，我们对党员作风建设是重视的，采取了许多措施，也取得了一定成效，全县各级领导干部的作风状况总体上是好的。但是，仍然存在不少作风建设方面的突出问题和薄弱环节：一是思想作风和学风不够端正。有的不认真学习和贯彻党的理论路线方针政策，不注意及时总结群众创造出来的新鲜经验，思想观念因循守旧，工作缺乏开拓进取精神；有的习惯于凭主观意志办事，不遵守客观规律；有的贯彻上级的部署照本宣科，生搬硬套，不能从实际出发、创造性地开展工作。二是工作作风不够扎实。有的缺乏求真务实精神，讲起来滔滔不绝，做起来虎头蛇尾；有的安于现状、办事推诿扯皮、敷衍塞责，习惯于做表面文章。三是作风不够民主。有的领导班子违背民主集中制原则，个人说了算，不能倾听各个方面的意见；有的领导班子软弱涣散，拉帮结伙，任人为亲；有的官僚主义、衙门作风，不关心群众。四是生活作风不够健康。有的党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，贪图享受，奢侈浪费；有的思想堕落，精神颓废，甚至道德沦丧，背离共产党员的标准。
全县各级党组织要按照中央和自治区的要求，认真贯彻落实好胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气。
（一）要培育勤奋好学、学以致用的作风。
当今社会不断进步，知识更新日新月异，学习已经成为人们工作生活的必然要求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起历史重任，不仅提高不了执政能力，甚至还有可能最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。因此，每个领导干部都要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的伴侣，做到既向书本学习，又向实践学习，坚持“活到老、学到老、改造到老”，用自己的模范行动带动全社会形成孜孜以求，奋发学习的良好作风。
（二）要培育心系群众、服务人民的作风。
作风建设的核心问题，就是保持党同人民群众的血肉联系。当前党风方面存在的种种问题，归根到底都是脱离群众的问题。人民是党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的支持和拥护，党的事业和一切工作就无从谈起。在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，坚信群众是真正英雄的历史唯物观点不能变。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己与人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气去解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气去做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
（三）要培育真抓实干、务求实效的作风。
狠抓落实、务求实效是时代对领导干部的迫切要求，能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题，因此，要大力发扬求真务实的精神，树立强烈的进取意识、忧患意识，有一种对党对人民的崇高使命感、责任感，认真抓好党的路线方针政策的贯彻落实，抓好工作计划和工作目标的落实，带着感情深入到群众中去，进行面对面的领导，扎实解决改革和发展中的重大问题，为基层和群众多办实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。要一步一个脚印地把我们的事业推向前进，使各项政绩真正经得起实践、群众、历史的检验。
（四）要培育艰苦奋斗、勤俭节约的作风。
随着改革的深入和经济的快速发展，人民群众的生活水平迅速提高，领导干部的生活待遇也得到了很大的改善，但艰苦奋斗、勤俭节约的好传统、好作风永远都不能丢。各级领导干部一定要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中始终坚持勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在最需要的地方。
（五）要培育顾全大局、令行禁止的作风。
作为领导干部，一定要有大局意识、大局观念，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益，努力做到令行禁止，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级的决议、决定，要善于把上级的部署、要求结合实际贯彻落实，创造性地开展工作。要严格执行党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上与党中央保持一致，保证中央的政令畅通；严格执行党的组织纪律，坚持民主集中制原则，自觉维护党的团结统一；严格执行党的经济工作纪律，按照经济规律办事，促进经济建设又好又快发展；严格执行党的群众工作纪律，坚持群众的利益高于一切，自觉维护人民群众的合法权益。
（六）要培育发扬民主、团结共事的作风。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行；要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督。各级领导班子的主要负责同志尤其要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。
（七）要培育秉公用权、廉洁从政的作风。
各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来为自己或小集团谋私利。各级领导干部要自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节；要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益，更不能为他们的违纪违法行为充当保护伞。
（八）要培育生活正派、情趣健康的作风。
领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到个人品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。各级领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀；要注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，摆脱低级趣味，决不能沉溺于灯红酒绿、流连于声色犬马；要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉，更不能为了贪图享乐而去“傍大款”。要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。
胡锦涛总书记倡导的八种风气，抓住了领导干部作风建设的要害。我们要注重从以下四个方面狠抓落实：
第一，要注重从思想上落实，切实增强作风建设的自觉性。
现在，我们有的领导干部对作风方面存在的问题还没有引起足够的重视，认为只要工作上有成绩、有能力，作风上有点问题没什么大不了，这种认识危害很大。对党员干部特别是领导干部来讲，作风问题就是大节，绝不是小事。大量事实表明，少数领导干部在作风上出问题，蜕化变质，甚至酿成大祸，陷入违法违纪的泥坑，往往是因为思想上放松了警惕，作风上有所懈怠造成的，这方面的教训不少，务必引以为戒。各级领导干部要自觉加强世界观改造，切实提高对领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，时刻牢记党的宗旨和自身职责，增强转变作风的自觉性，做到认识上不断提高，思想上永不松懈。
第二，要注重从领导层上落实，切实搞好乡科级以上领导干部的作风建设。
作风建设，有个上行下效的问题。乡科级以上领导干部是全县干部队伍的中坚，加强作风建设，首先要抓好乡科级以上领导干部这个重点，带动全局。乡科级以上领导机关和领导干部，要切实带好头、作出表率，凡是要求党员干部做到的，领导机关和领导干部要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。从县处级领导干部到基层干部，要一级做给一级看，一级带着一级干，一级管一级，层层抓落实，真正把领导干部作风建设好。
第三，要注重从创新载体上落实，切实把作风建设落实到具体实践中。
胡锦涛总书记强调的八个方面的良好风气，是对全党全国来讲的，具体到我县，还需要在实践中去深化、落实和体现。要创新作风建设的载体，特别是要把作风建设与行政效能建设很好地结合起来，广泛开展“创先争优”活动，促进干部作风明显改进；要把作风建设与深入实施“城乡清洁工程”很好地结合起来，倡导为民务实，深入群众、体谅群众、联系群众的良好作风。各级各部门各单位，要精心组织开展作风建设主题实践活动，认真查找存在的突出问题，一个一个地整改，努力使干部作风得到明显改进。
第四，要注重从制度上落实，切实推动作风建设规范化、制度化。
推进干部作风建设，必须依靠制度机制来保障。要从工作规划、组织领导、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制；要坚持民主集中制原则，发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和作风；要加强对干部的教育、管理和监督，完善选人用人机制，让有激情、干实事、作风优良的干部得到重用、褒奖，让搞歪门邪道、作风恶劣的人没有市场、受到惩戒，努力形成一整套行之有效的制度和机制，推进领导干部作风建设制度化、规范化。
三、加强和改善对反腐倡廉工作的领导
坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，加强对纪检监察工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，帮助他们解决工作中的实际问题，为他们充分发挥作用创造有利条件。要及时选拔优秀干部充实到纪检战线上来，同时要注意把纪检机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。认真落实党风廉政建设责任制，各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，把反腐倡廉纳入总体格局，同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设一起研究、一起部署、一起落实，对那些领导不力、工作不力而导致重大腐败问题的，要坚决追究主要领导责任。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，扎实工作，务求实效，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕文明和谐阳朔作出新的更大贡献！
