《实施方案》认真落实党的十七大精神,把反腐败寓于各项重要改革措施之中,坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,明确提出要推进干部人事制度等八项改革。其具体内容,主要有以下几个方面:
第一,推进干部人事制度、行政管理、司法和社会体制改革。完善干部选拔任用制度,干部管理制度,考核评价体系,建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制,建立和完善干部选拔任用责任追究等制度。贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开工作。深化行政审批制度改革,进一步依法削减行政审批项目,加强对行政许可的规范和监督,建立健全电子监察网络。改革完善侦查、检察、审判机关相互配合和制约机制。完善法律统一适用制度,完善司法鉴定管理体制,规范司法人员自由裁量权行使,保证严格、公正、文明执法。扩大公共服务,完善社会管理,努力推进全县教育、卫生事业改革和发展。
第二,深化财税体制、投资体制和国有企业改革。加强预算管理体制改革,规范预算资金分配,全面推行综合预算编制,逐步建立科学、合理、规范的综合定额标准体系,加大政府非税收入征管执行力度。完善机关事业单位工资收入分配制度,加强对规范公务员津贴补贴工作的监督管理。完善政府投资项目决策机制,建立政府投资决策责任追究制度,加快推进政府投资体制改革。完善政府投资项目决策机制,积极推进政府投资项目建设组织实施方式改革。深化国有资产监督管理体制改革,研究制定国有资产经营责任、企业国有资产监督管理等办法。深化国有企业改革,规范国有企业改制工作。
第三,推进现代市场体系建设及相关改革。加强对县级统一招投标平台的建设。建立全县统一招投标管理办公室,全面履行对招投标工作管理和监督的职能。深化公共资源交易市场建设,完善工程建设项目招投标制度,规范土地征收和使用权出让制度,进一步深化国有土地使用权、采矿权出让监管工作。加强对企业国有产权交易的监督管理。建立和完善企业国有产权管理制度和公司国有股权监管体系,促进国有产权的竞价交易。深化政府采购制度改革,扩大政府采购的范围和规模。加强对行业协会的引导、规范和监督管理,强化对中介机构的日常监管,规范中介机构执业行为。
阳朔县惩治和预防腐败体系工作领导小组办公室
